Materiały konferencyjne SEP 1993 - tom 1

Jerzy Kicki Sytuacja górnictwa węgla kamiennego w krajach Wspólnoty Europejskiej oraz niektóre aspekty jego restrukturyzacji Wstęp Powiedzenie „O tym jaka produkcja jest opłacalna ma zadecydować rynek" charakteryzuje intencje dwóch pierwszych rządów Rzeczypospolitej w odniesieniu do polityki przemy- słowej. Skutki tej polityki najbardziej dotkliwie odczuły przedsiębiorstwa państwowe. O ile dostosowanie przedsiębiorstw produkujących bezpośrednio na rynek w wielu przypadkach okaz jo się możliwe, o tyle znacznie trudniejsza sytuacja wystąpiła w przemyśle surow- cowym. Skutki błędnej polityki w tym zakresie odczuwane są najczęściej przez wiele laL W jak długim okresie będą one występować w Polsce trudno określić gdyż dopiero ostatnie miesiące wykazują pewne spójne działania mające na celu lepsze dostosowanie poszcze- gólnych branż do funkcjonowania w systemie gospodarki rynkowej. Dość powszechnie uważa się że istnieją dwa rodzaje polityki przemysłowej. Pierwszy należy rozumieć jako wszelkie oddziaływanie państwa na rozwój przemysłu, a więc tworzenie infrastruktury dla rozwoju przemysłu poprzez określone regulacje prawne dotyczące spraw podatkowych, ekologicznych, technologicznych, podziału przed- siębiorstw i.t.p. W tym znaczeniu większość krajów świata prowadzi w mniejszym lub większym stopniu określoną politykę przemysłową. W tak rozumianej polityce liberalna koncepcja wyraża się w dążeniu do maksymalnego ograniczenia roli państwa w prze- myśle, w skrajnym przypadku jest to wyeliminowanie państwa z działalności przemy- słowej. Taka polityka realizowana była szczególnie przez rząd Jana Krzysztofa Bieleckiego. Ta skrajna polityka była realizowana przy niezwykle wysokim udziale sektora państwo- wego w gospodarce. Skutki tej polityki niezwykle boleśnie odczuło górnictwo. Inny typ polityki przemysłowej to polityka w węższym znaczeniu, a więc taka działalność państwa w ramach której zamierza ono w sposób aktywny kształtować struktury przemysłu, przyspieszać rozwój dziedzin przyszłościowych, łagodzić skutki społeczne upadku niektórych g^ęzi. Tego rodzaju polityka nazywana jest polityką Sekcja I 69